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小微企業稅收優惠是否落到實處?

新華網2014-12-16 13:44:12

“雖然享受到減稅政策,但是政策利用并不到位。”天津東方大智機械有限公司總經理孫進說,本應該稅前抵扣的研發費用由于缺乏認定標準而難以抵扣。“雖然跟稅務部門反映過,但政策落實需要科技、稅務等多部門聯動。”

減稅降費、簡政放權、破解融資難……今年以來中央關于小微企業財稅扶持政策不斷出臺,意在減輕企業負擔,擴大就業,那么一年來小微企業是否享受到了政策紅利?

系列政策出臺

今年國務院常務會議多次出臺政策為小微企業減負。4月2日擴大小微企業所得稅優惠政策實施范圍;4月16日決定延續并完善支持和促進創業就業的稅收政策;5月30日會議確定進一步減少和規范涉企收費、減輕企業負擔;9月17日會議部署進一步扶持小微企業發展,推動大眾創業萬眾創新。

“在減稅基礎上,只有減低收費,才能真正為企業減負。”國家發改委原中小企業司司長王遠枝說,傳統觀念減負就是減稅,實際上企業身上的收費負擔和稅負差不多,各種名目繁多的收費項目和政府各種行政審批項目好比是“孿生兄弟”。

10月、11月有關部門也多次開會研究旨在營造鼓勵大眾創業、萬眾創新良好環境的措施,并為小微企業送出降費“大禮包”,預計每年將減輕企業和個人負擔400多億元。政策為創新、創業提供了良好的制度環境,意在促進就業和經濟轉型。

企業感受不一

企業對于稅費優惠政策的感受不一。一些初創期的小微企業對于優惠政策感受較為明顯,“提高小微企業納稅起征點至3萬元,每年可以節稅上萬元,對于初創的小微企業尤其重要。”湖南寧鄉縣金蜂巢手機店店主喻玉華說。

近年來推進的結構性減稅,改革紅利仍在不斷釋放。孫進說,營業稅改征增值稅后,企業每年綜合稅負下降了3%,每年節省幾十萬元稅費,可用于研發和擴大生產。

也有企業反映,優惠政策看起來很好,但用起來很難。申請需要提供大量材料,手續繁瑣復雜,申請成本大于收益,最終只能選擇放棄。還有些政策在執行中遭遇“打折扣”。“原本在起征額度3萬元以下的月份不需要繳稅,但經常幾個月合并征收,平均下來每月都要繳稅,減稅效果不明顯。”北京定福莊甘度奶茶店店主李利說。

有些政策則是由于“不知情”“不會用”而帶來的落實不到位。湖南省寧鄉麗華日化店店主任麗華說:“當前優惠政策較多,專業會計都要研究半天,更別說中小企業聘請的臨時會計,希望得到權威部門的定期指導。”

此外,因為政策不細化和不“接地氣”也造成優惠政策打折扣。江蘇省蘇州市文廣新局文化產業處處長王小林說,由于文化產業的稅收優惠政策比較籠統,大多數文化企業,特別是民營中小微企業不能享受到相關的減免稅優惠政策。

明年側重落實

上海財經大學教授胡怡建說,當前小微企業稅收優惠政策已經很多,問題是政策落實的“最后一公里”尚不到位。明年將在抓落實上下工夫。

11月20日國務院常務會議推出“新國十條”,明確建立支持小型微型企業發展的信息互聯互通機制。“此舉可有效解決政策落實不到位問題。企業可以及時了解政策信息,多部門共享企業數據也可跟蹤評估政策落實情況,為后續政策制定提供依據。”財政部財科所副所長白景明說。

除了減少稅費,簡政放權也為中小企業注入活力,工商登記制度改革深入推進掀起創業熱潮。以山東為例,去年以來陸續出臺政策為市場注入活力。今年上半年,山東全省新登記企業數量為12.5萬戶,同比增長96.1%。

業內人士認為,小微企業減稅降費政策從“看起來很美”到“用起來很好”還需要將階段性、碎片化政策制度化,企業才能著眼長遠,按市場規律辦事。近期中央多項政策無疑已經朝這一方向邁出重要一步。

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